• <blockquote id="yyycc"><center id="yyycc"></center></blockquote>
  • <option id="yyycc"></option><td id="yyycc"><noscript id="yyycc"></noscript></td>
  • <bdo id="yyycc"><center id="yyycc"></center></bdo>
  • <bdo id="yyycc"><center id="yyycc"></center></bdo><td id="yyycc"></td>
    您現在所在的位置: 網站首頁 > 政府信息公開 > 石臺縣人民政府辦公室 > 政策法規 > 其他文件
    索引號: 11341822003289065E/202207-00014 組配分類: 其他文件
    發布機構: 石臺縣人民政府辦公室 主題分類: 綜合政務
    名稱: 石臺縣人民政府關于印發石臺縣人民政府重大行政決策程序規定及九個配套制度的通知 文號: 石政〔2022〕16號
    成文日期: 2022-06-28 發布日期: 2022-07-06
    廢止日期: 有效性: 有效
    石臺縣人民政府關于印發石臺縣人民政府重大行政決策程序規定及九個配套制度的通知
    發布時間:2022-07-06 10:22 來源:石臺縣人民政府辦公室 瀏覽次數: 字體:[ ]

    各鄉鎮人民政府,各景區管理中心,縣直各單位、駐石各單位:

    《石臺縣人民政府重大行政決策程序規定及九個配套制度》業經縣政府第9次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真遵照執行。

                                 

                         2022年6月28日


    石臺縣人民政府重大行政決策程序規定及九個配套制度

    第一條 為進一步規范縣政府重大行政決策行為,保證行政決策依法、科學、民主,提高行政決策質量和效率,根據《重大行政決策程序暫行條例》(中華人民共和國國務院令第713號)、《安徽省重大行政決策程序規定》(安徽省人民政府令300號)等規定,結合我縣實際,制定本規定。

    第二條  縣政府重大行政決策適用本規定。

    第三條  本規定所稱重大行政決策事項包括:

    (一)制定有關公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等方面的重大公共政策和措施;

    (二)制定經濟和社會發展等方面的重要規劃;

    (三)制定開發利用、保護重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施;

    (四)決定在本行政區域實施的重大公共建設項目;

    (五)決定對經濟社會發展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項。

    法律、行政法規對本條第一款規定事項的決策程序另有規定的,依照其規定。財政政策、貨幣政策等宏觀調控決策,以及突發事件應急處置決策不適用本規定。

    決策機關可以根據本條第一款的規定,結合職責權限和本地實際,確定決策事項目錄、標準,經同級黨委同意后向社會公布,并根據實際情況調整。

    第四條  重大行政決策應當堅持依法、科學、民主的原則。重大行政決策除依法應當保密的外,決策事項、過程和結果應當公開。

    第五條  對各方面提出的決策事項建議,按照下列規定進行研究論證后,報請決策機關決定是否啟動決策程序:

    (一)決策機關領導人員提出決策事項建議的,交有關單位研究論證;

    (二)決策機關所屬部門或者下一級人民政府提出決策事項建議的,應當論證擬解決的主要問題、建議理由和依據、解決問題的初步方案及其必要性、可行性等;

    (三)人大代表、政協委員等通過建議、提案等方式提出決策事項建議,以及公民、法人或者其他組織提出書面決策事項建議的,交有關單位研究論證。

    第六條  重大行政決策應當堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為法定程序,確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。

    重大行政決策一般應當經過以下程序:

    (一)調查研究;

    (二)公眾參與及征求意見;

    (三)專家咨詢論證;

    (四)風險評估;

    (五)合法性審查;

    (六)集體討論決定;

    (七)公布結果。

    第七條  決策承辦單位對提出和確定的擬決策事項應當深入調查研究,全面、準確掌握決策所需信息,擬定決策方案。

    第八條  決策承辦單位對與公民、法人和其他組織利益密切相關的決策事項,應當向社會公示,通過召開座談會、論證會等形式,廣泛聽取公眾意見。

    決策承辦單位對涉及相關行政機關職能的決策事項,應當征求相關行政機關的意見。

    第九條  決策承辦單位對涉及科學性、技術性、專業性的決策方案應當組織專家進行咨詢論證。咨詢論證報告作為決策的參考依據。

    第十條  承辦單位應當組織對決策事項的主要風險源、風險點進行排查,經排查認為存在社會穩定、環境、經濟等風險的,應當按照規定進行風險評估。

    第十一條  決策事項直接涉及公民、法人、其他組織切身利益或存在較大分歧的,可以召開聽證會。法律、法規、規章對召開聽證會另有規定的,依照其規定。

    第十二條  決策承辦單位應當將各方對決策事項的意見和建議進行歸類整理,對合理的意見和建議應當采納,未予采納的,應當說明理由。

    第十三條  承辦單位對重大行政決策,應當組織本單位法制機構或者法律顧問對決策方案的合法性進行論證,出具書面論證意見及依據。

    第十四條  承辦單位向縣政府報送重大行政決策事項,應當提交決策方案及說明、公眾參與情況、專家論證意見、風險評估結果、合法性論證意見以及其他有關材料。

    第十五條  縣政府辦公室應當自收到重大行政決策承辦單位提交審議的材料后按照規定程序作出處理,認為材料齊備的,應當將決策草案送交本級人民政府司法行政部門進行合法性審查,認為材料不齊備的,應當退回決策起草部門補充材料。

    第十六條  重大行政決策事項在提請縣政府集體討論前,由司法行政部門進行合法性審查。

    合法性審查過程中,司法行政部門可以要求決策承辦單位補充決策草案的相關材料。

    未經合法性審查或者經審查不合法的,不得提交會議討論并作出決策。

    第十七條  重大行政決策應當按照縣政府工作規則的規定,經縣政府全體會議、常務會議集體討論決定。不得以傳閱、會簽、個別征求意見等其他形式替代集體決策。

    重大行政決策中涉及到的規劃、土地(礦產)、岸線資源、政府投融資等專門問題,經縣政府主要負責同志同意,可召開專題會議研究決定。

    第十八條  除會議組成人員外,承辦單位以及決策執行所涉區域鄉鎮和部門主要負責同志、本級人民政府司法行政部門負責同志應當列席會議??梢匝埲舜蟠?、政協委員、參與決策方案論證的縣政府法律顧問、風險評估機構負責人列席會議,也可以根據需要邀請與決策事項相關的基層群眾組織、行業組織代表及專業人士等列席會議;重大民生決策中涉及群眾切身利益的事項,可以邀請市民代表旁聽。

    第十九條  承辦單位匯報決策方案,重點說明方案的主要內容、法律政策依據及其擬定情況,會議列席人員可以提出意見。會議組成人員應當充分發表意見,對決策方案明確表態;主要負責同志應當末位發言,綜合各方意見,可以作出同意、不同意、修改、暫緩、再次討論的決定。對會議討論情況和會議決定應當制作會議紀要。

    第二十條  縣政府全體會議、縣政府常務會議應當如實記錄與會人員的意見、會議討論情況和會議決定,對不同意見應予載明,做到有據可查。決策相關部門及其工作人員要遵守工作紀律,嚴守相關保密規定。

    第二十一條  重大行政決策事項依法需要報上級人民政府批準、縣委同意或者依法應當提請縣人民代表大會及其常務委員會審議決定的,縣政府提出決策意見后,按程序報上級人民政府批準、縣委同意或者依法提請縣人民代表大會及其常務委員會審議決定。

    第二十二條  縣政府作出重大行政決策,除依法保密的以外,應當及時向社會公布。

    第二十三條  決策機關應當通過跟蹤調查、考核等措施對重大行政決策的執行情況進行督促檢查。決策執行機關應當根據各自職責,全面、及時、正確地貫徹執行重大行政決策。監督機關應當加強對重大行政決策執行的監督。

    第二十四條  決策機關應當通過抽樣檢查、跟蹤調查、評估等方式,定期對重大行政決策實施情況進行評價,及時發現并糾正決策執行中存在的問題,適時調整和完善決策。

    決策執行機關、監督機關及公民、法人或者其他組織認為重大行政決策及執行有不適當的,可以向決策機關提出。決策機關應當認真研究,并根據實際情況作出繼續執行、停止執行、暫緩執行或者修改決策的決定。

    第二十五條  加大責任追究力度,負有責任的領導人員和直接責任人員超越法定權限、違反法定程序,或者在決策或決策執行中失職、瀆職,造成重大損失、惡劣影響的,以及承辦單位負有責任的領導人員和直接責任人員弄虛作假,造成決策失誤的,依照有關規定,依法給予相關責任人處分。

    第二十六條  法律、法規、規章對規范性文件制定、突發事件應對等決策程序另有規定的,從其規定。

    第二十七條  本規定自發布之日起施行。石臺縣人民政府2017年5月30日印發的《石臺縣人民政府重大行政決策程序規定及八個配套制度》(石政(2017)25號)同時廢止。


    附件: 1. 縣政府重大行政決策事項目錄

               2. 政府系統重大事項決策流程圖


    附件1

    縣政府重大行政決策事項目錄

    序號

    重大事項名稱

    決策承辦主體

    決策執行主體

    1

    國民經濟和社會發展規劃

    縣發改委

    縣發改委

    2

    土地、礦產利用規劃編制及調整

    縣自然資源和規劃局

    縣自然資源和規劃局

    3

    城鄉規劃、容積率編制及調整

    縣自然資源和規劃局

    縣自然資源和規劃局

    4

    產業發展規劃的制定

    縣發改委

    縣科經局、文旅局、農業農村局等縣政府相關部門

    5

    土地和礦業權出讓、土地儲備項目實施方案

    縣自然資源和規劃局

    縣自然資源和規劃局

    6

    重大國有土地上房屋征收項目

    縣住建局

    縣住建局

    7

    財政預決算草案編制

    縣財政局

    縣財政局

    8

    重大財政資金安排

    縣財政局

    縣財政局

    9

    縣本級政府融資平臺公司注資融資

    縣財政局

    縣國資委

    10

    政府投資重大建設項目融資

    縣財政局

    縣發改委

    縣住建局、縣交通運輸局、縣水利局等

    11

    重大政府投資項目

    發改

    發改委、縣財政局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水利局、縣生態環境分局、縣審計局等

    12

    重大國有資產處置

    縣國資委

    縣國資委、縣政府相關部門和單位

    13

    公共資源交易

    縣發改委

    縣政府相關部門和單位

    14

    文化、旅游資源開發、利用、保護和調整

    縣文旅局

    發改委、縣交通運輸局、縣科技經信局、縣自然資源和規劃局、縣文旅局等縣政府相關部門

    15

    重大招商引資項目

    縣招商服務中心

    各鄉鎮、縣政府相關部門

    16

    區劃調整、行政機構改革、事業機構改革等重大改革事項

    縣委編辦

    縣民政局

    縣委編辦

    縣民政局

    17

    制定或者調整重要的行政事業性收費標準以及實行政府定價、政府指導價的重要商品和服務價格

    縣發改委

    縣發改委

    18

    事關重大經濟社會發展、社會分配調節、保障和改善民生事項

    縣政府相關部門

    縣政府相關部門

    19

    事關重大自然資源開發利用和生態環境保護事項

    縣自然資源和規劃局、縣生態環境分局及縣政府相關部門

    縣自然資源和規劃局、縣生態環境分局及縣政府相關部門

    20

    事關重大行政復議、行政訴訟事件事項

    縣司法局、縣政府相關部門

    縣司法局、縣政府相關部門

    21

    事關重大法治建設規劃、方案等事項

    縣司法局、縣政府相關部門

    縣司法局、縣政府相關部門

    石臺縣人民政府重大行政決策聽取意見制度

    第一條  為健全《石臺縣人民政府重大行政決策程序規定》關于聽取意見的規定,制定本制度。

    第二條  聽取意見是指縣政府對重大事項作出行政決策前,由決策承辦單位采取多種形式征求相關行政機關和社會公眾的意見、建議,吸收、采納相關行政機關和社會公眾所提的科學、合理意見和建議。

    第三條  重大行政決策經調查研究形成決策方案后,由決策承辦單位明確聽取意見的對象、范圍和方式并組織實施。

    第四條  決策承辦單位應當采取便于社會公眾參與的方式充分聽取意見,依法不予公開的決策事項除外。

    聽取意見可以采取座談會、聽證會、實地走訪、書面征求意見、向社會公開征求意見、問卷調查、民意調查等多種方式。

    決策事項涉及特定群體利益的,決策承辦單位應當與相關人民團體、社會組織以及群眾代表進行溝通協商,充分聽取相關群體的意見建議。

    第五條  承辦單位可以根據被聽取意見對象的范圍,采取書面、新聞媒體公告、門戶網站公示、座談會或聽證會等形式聽取有關單位和個人的意見。

    第六條  承辦單位在聽取意見前應事先準備重大行政決策的決策方案、情況說明等資料,供被聽取意見對象了解決策方案。

    第七條  決策事項征求相關行政機關意見的,一般通過書面或召開座談會的方式進行,被征求意見的行政機關應當組織相關人員認真研究,明確提出意見并及時反饋。

    第八條  重大行政決策征求社會公眾意見的,除依法不得公開的事項外,應當按照下列規定進行:

    (一)通過政府網站、政務新媒體以及報刊、廣播、電視等便于社會公眾知曉的一種或多種途徑征求意見;

    (二)公布決策草案及其說明等材料;

    (三)明確公眾提出意見的方式和期限;

    (四)公布聯系單位和聯系方式,包括通信地址、電話、傳真和電子郵箱等;

    (五)公開征求意見的期限一般不少于30日,因情況緊急等原因需要縮短期限的,公開征求意見時應當予以說明。

    第九條  承辦單位可根據重大行政決策涉及的事項,邀請相關方面的人大代表和政協委員召開座談會,認真聽取人大代表和政協委員的意見和建議。

    第十條  承辦單位應當及時對反饋意見進行匯總、審查,吸收、采納相關行政機關和社會公眾所提的科學、合理意見和建議。

    第十一條  聽取意見形成的結論性意見應作為重大事項決策的重要參考。

    第十二條  法律、法規、規章對規范性文件制定、突發事件應對等決策程序中聽取意見制度另有規定的,從其規定。

    第十三條  本制度由縣政府辦公室會同本級司法行政部門負責解釋。

    第十四條  本制度自發布之日起施行。


    石臺縣人民政府重大行政決策專家咨詢論證制度

    第一條  為健全《石臺縣人民政府重大行政決策程序規定》關于專家咨詢論證的規定,制定本制度。

    第二條  專家咨詢、論證是指縣政府對重大事項作出行政決策前,對專業性、技術性較強的決策事項,由決策承辦單位組織相關領域專家或專業機構就決策內容的必要性、可行性、科學性、和其他相關技術因素進行專業性咨詢、論證,提出咨詢、論證意見。

    第三條  決策承辦單位根據需要組織專家可以對決策方案的整體或者其中一部分開展咨詢或者論證。

    必要時,承辦單位可委托具備相關資質的第三方專業研究、咨詢、評估等機構參與重大行政決策咨詢、論證。

    第四條  參與重大行政決策咨詢、論證的專家應當具備以下基本條件:

    (一)具有較高的專業理論水平或獲得相應的資格認證,在相關專業領域具有一定的影響力和知名度;

    (二)具有豐富的實踐經驗,熟悉有關法律、法規、技術規范和標準;

    (三)具有較強的社會公信力和工作責任心,能夠據實、負責、公正地提出論證意見和建議。

    第五條  咨詢、論證工作按照以下程序開展:

    (一)確定咨詢、論證事項;

    (二)選定咨詢、論證的專家或機構; 

    (三)提供咨詢、論證所需的資料;

    (四)專家在指定時限內對重大決策事項進行相關研究;

    (五)通過適當方式聽取專家的意見建議;

    (六)整理、分析、吸納專家的意見建議;

    (七)組織形成咨詢、專家論證報告;

    (八)將咨詢、論證資料立卷歸檔。

    對需要進行多方案比較研究的決策事項,專家應當對各備選方案同時進行咨詢、論證。

    第六條  專家享有以下權利:

    (一)對決策方案獨立發表咨詢、論證意見;

    (二)向有關機關和單位了解情況、查閱資料,有關單位應當予以支持、協助;

    (三)根據論證工作需要,列席相關會議、參加相關調研活動;

    (四)其他必要工作條件。

    第七條  專家應當遵守下列規定:

    (一)專家應當對出具的咨詢、論證意見簽名確認,并對咨詢、論證意見的結論負責;

    (二)與交辦的決策事項有利害關系的,應當主動申請回避;

    (三)不得以決策咨詢、論證專家名義,從事與咨詢、論證工作無關的活動;

    (四)不得要求提供、調閱超出咨詢、論證工作需要的資料;

    (五)遵守保密規定,保守工作中接觸的國家秘密、商業秘密和個人隱私;

    (六)未經承辦單位同意,不得泄漏咨詢、論證工作的內容、過程和結果等重要信息。

    第八條  參加重大行政決策咨詢、論證的專家應當為單數,一般不少于5人;涉及面較廣、爭議性較強或內容特別復雜、敏感的重大行政決策,一般應有9名以上專家參加咨詢、論證。在選擇專家時,應注意結構合理,具有代表性。

    根據重大行政決策事項的性質、內容、復雜性、緊迫性等情況,合理確定專家論證的時間。

    第九條  專家論證可采取專家論證會議、專家個人分別論證、專家小組論證或其他適當的方式進行。 

    采取專家論證會議方式的,承辦單位應當組織專家進行充分討論,做好會議記錄,與會專家應當提交個人書面意見;承辦單位應當根據會議記錄和專家個人書面意見匯總形成專家論證報告。

    采取專家個人分別論證方式的,由承辦單位選定的專家獨立開展研究,并在指定時限內以個人名義出具書面論證意見;承辦單位根據各專家書面意見匯總形成專家論證報告。

    采取專家小組論證方式的,承辦單位應當從選定的專家中確定1名專家組組長,專家組組長負責組織論證工作并在指定時限內形成專家論證報告。

    對重大行政決策開展專家咨詢的,按照本條以上各款所規定的專家論證方式進行。

    第十條  專家咨詢、論證報告應當全面、真實、客觀、準確地反映專家意見,并加以分析研究。其內容一般包括:

    (一)決策的必要性、合法性、可行性; 

    (二)決策的經濟社會效益;

    (三)決策的執行條件;

    (四)決策可能面臨的社會穩定、環境保護、安全生產、財政經濟、廉潔性、法律糾紛和專業技術等方面的風險或問題;

    (五)決策實施后可能引發問題的對策;

    (六)對決策方案是否可施行以及修改的建議;

    (七)其他必要的相關因素研究及建議。

    第十一條  專家咨詢、論證報告應當作為重大行政決策的重要參考,對合理可行的咨詢、論證意見,應當予以采納并落實到重大行政決策方案中。

    第十二條  法律、法規、規章對規范性文件制定、突發事件應對等決策程序中專家咨詢論證工作另有規定的,從其規定。

    第十三條  承辦單位委托具備相關資質的第三方專業研究、咨詢、評估等機構參與重大行政決策咨詢論證的,按照本制度進行。

    第十四條  本制度由縣政府辦公室會同本級司法行政部門負責解釋。

    第十五條  本制度自發布之日起施行。


    石臺縣人民政府重大行政決策風險評估制度

    第一條  為健全《石臺縣人民政府重大行政決策程序規定》關于風險評估的規定,制定本制度。

    第二條  風險評估是指縣政府對重大事項作出行政決策前,由決策承辦單位運用科學、系統、規范的評估方法,對重大行政決策可能引發的各種社會穩定風險及其影響程度進行綜合評價和估量的活動。

    第三條  決策承辦單位應當組織對決策事項的主要風險源、風險點進行排查,經排查認為存在社會穩定、環境、經濟等風險的,根據需要對重大行政決策的具體情況或其中的主要內容開展風險評估。

    第四條  相關部門和機構應當配合承辦單位開展風險評估工作,向其提供重大行政決策風險評估的相關書面資料及建議。

    第五條  重大行政決策風險評估工作可以采用部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業機構測評相結合的方式,通過抽樣問卷、輿情跟蹤、實地調查、重點走訪、委托課題研究等方式,對重大行政決策可能引發的各種風險和影響進行科學預測。

    第六條  重大行政決策風險評估工作按照下列程序進行:

    (一)確定需評估的重大行政決策事項;

    (二)明確評估目的、標準、步驟與方法;

    (三)采取公示公告、問卷調查、實地走訪或通過召開座談會、論證會、聽證會、征求意見會等一種或多種方式聽取各方意見;

    (四)根據社會反映和征求意見情況,對決策方案進行深入研究,詳細查找風險點,并對其進行綜合分析、預測研判;

    (五)針對分析論證情況,按照決策實施后可能造成的影響程度確定風險等級;

    (六)針對不同風險等級制定相應防范措施;

    (七)提出風險評估報告。

    第七條  風險評估應當重點就決策方案的合法性、合理性、可行性和可控性進行評估,風險評估報告具體包括以下內容:

    (一)合法性評估內容。決策前期工作承辦單位是否在權限范圍內擬定決策方案,決策方案內容是否與法律、法規和規章相抵觸;

    (二)合理性評估內容。決策方案是否符合絕大多數利益相關人的利益,擬采取的措施是否合理等;

    (三)可行性評估內容。決策方案是否與本地經濟社會發展相適應,配套措施是否經過調研論證,以及利益相關人的接受程度;

    (四)可控性評估內容。決策方案是否存在公共安全隱患、引發群體性事件、造成重大社會負面影響等社會穩定問題,以及對可能引發社會穩定風險的可控程度和預防、化解的相應措施。

    第八條  風險等級可分為高、中、低三級,具體劃分標準如下:

    (一)評估報告確認存在較大風險隱患,可能引發大規模群體性事件,難以疏導、穩定的,為高風險;

    (二)評估報告確認存在一定風險隱患,可能引發社會矛盾沖突,但可以通過一定措施予以化解的,為中風險;

    (三)評估報告確認存在較小的風險隱患,社會公眾能夠理解支持,僅少部分有意見的,為低風險。

    決策方案存在高風險的,承辦單位應當區別情況向縣政府提出不實施、調整決策方案、降低風險等級后再行決策的建議;存在中風險的,采取防范、化解措施后再作出決策;存在低風險的,可以作出決策。

    第九條  風險評估報告應當作為重大行政決策的重要參考。重大行政決策未經風險評估或風險評估認定高風險的,不得作出決策。

    第十條  法律、法規、規章對規范性文件制定、突發事件應對等決策程序中風險評估工作另有規定的,從其規定。

    第十一條  本制度由縣政府辦公室會同本級司法行政部門負責解釋。

    第十二條  本制度自發布之日起施行。


    石臺縣人民政府重大行政決策聽證辦法

    第一條   為健全《石臺縣人民政府重大行政決策程序規定》關于聽證的規定,制定本辦法。

    第二條  聽證是指縣政府對重大事項作出行政決策前,由決策承辦單位對依法或需要聽證的重大行政決策通過舉辦聽證會的形式直接面向社會公眾聽取和收集公民、法人和其他組織的意見和建議的活動。

    第三條  聽證應當遵循公正、公開、公平和便民的原則;充分保障參加聽證的公民、法人和其他組織陳述意見的權利。

    除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私外,聽證應當公開舉行,接受社會監督。

    第四條  決策事項直接涉及公民、法人、其他組織切身利益或存在較大分歧的,可以召開聽證會。法律、法規、規章對召開聽證會另有規定的,依照其規定。

    第五條  重大行政決策事項的承辦單位具體負責組織聽證工作。

    縣政府司法行政部門負責聽證的指導工作。

    第六條  承辦單位應當在聽證會舉行的30日前,通過政府門戶網站、新聞媒體等途徑向社會發布聽證公告。聽證公告應當包括以下內容:

    (一)聽證組織機關及聯系方式;

    (二)聽證事項的目的、內容、依據及其簡要說明;

    (三)聽證會舉行的時間、地點;

    (四)聽證代表名額、報名條件、期限和產生方式;

    (五)接受公眾咨詢投訴的方式;

    (六)其他應當為公眾知悉的事項。

    在聽證會舉行15日前,決策承辦單位應確定聽證代表,并向社會公布聽證代表名單及其他參會人員名單。

    第七條  聽證會參加人員應當包括:聽證主持人、聽證記錄人、決策發言人、承辦單位工作人員、聽證代表、聽證監察人、旁聽人等。

    聽證主持人一般由聽證組織部門主要負責同志或分管負責同志擔任;聽證記錄人由決策承辦單位分管負責同志指派;決策發言人由決策承辦單位有關負責同志擔任;聽證監察人由決策承辦單位監察機構指派;旁聽人由社會公眾自愿報名,由決策承辦單位確定。

    第八條  聽證代表應當具有廣泛性和代表性,主要從以下人員中產生:

    (一)重大行政決策涉及到的利害關系人;

    (二)社會普通公眾;

    (三)人大代表或政協委員;

    (四)熟悉聽證事項的行業專家學者、專業技術人員、相關企業和技術部門的人員;

    (五)法律工作者;

    (六)其他應當參加的代表。

    前款第(一)、(二)項的聽證代表主要由公民、法人或者其他組織向承辦單位提出申請,申請人提出超過預定聽證代表人數的,可按照申請的先后順序或者采取協商推薦、隨機選取的方式產生。前款第(三)、(四)、(五)項的聽證代表可以由聽證組織部門直接邀請產生,或者委托有關組織推薦。

    第九條  聽證代表人數根據聽證事項確定,但不得少于9人,其中重大行政決策事項涉及到的利害關系人和社會普通公眾代表人數不得少于聽證代表人數的1/3(其中利害關系人代表人數應當多于社會普通公眾代表人數)。

    聽證會應當在有2/3以上聽證代表出席時方可舉行,實際出席人數不足應出席人數2/3的,應當延期舉行聽證會。

    公民、法人或者其他組織要求旁聽聽證會的,可以向承辦單位提出申請。

    第十條  在聽證會舉行的10個工作日前,應當將以下資料送達聽證代表:

    (一)擬作出重大行政決策事項的基本情況;

    (二)擬作出重大行政決策事項的可行性說明;

    (三)有關統計、調查分析材料;

    (四)聯系方式;

    (五)其他資料。

    第十一條  聽證代表應當按時出席聽證會,不能出席聽證會的,應當提前3天告知。不得委托他人出席聽證會。

    第十二條  聽證會按照下列程序進行:

    (一)主持人宣讀聽證事項和聽證會紀律;

    (二)核實聽證會代表身份;

    (三)告知參加人的權利義務;

    (四)決策發言人如實說明決策方案的內容、依據、理由和有關背景資料;

    (五)聽證代表質詢、提問和發表意見;

    (六)決策發言人答辯;

    (七)聽證代表作最后陳述;

    (八)主持人總結和歸納各方代表的主要觀點和理由;

    (九)相關人員對聽證筆錄進行審閱并簽名。

    第十三條  聽證陳述人享有平等發言的權利,聽證陳述人應當真實陳述與聽證事項相關的意見或者建議。

    聽證參加人對聽證會程序及其權利行使有異議的,可以當場向聽證主持人提出。聽證主持人認為符合規定的,應當予以采納。

    旁聽人除經聽證主持人許可外,不得發言,但可以在聽證會后就聽證事項向聽證組織單位提交書面意見,反映自己的觀點。

    聽證參加人員應當遵守聽證規則和紀律,不得有妨礙聽證會秩序的行為。對違反聽證會紀律的,聽證主持人應當予以制止;拒不改正的,可以責令其退場。

    第十四條  聽證會應當制作聽證筆錄,如實記錄各方的主要觀點和理由,并由聽證主持人、聽證代表和決策發言人、聽證監察人簽名確認并存檔。

    聽證記錄人可以制作聽證全過程的錄像或錄音,作為備查資料。

    第十五條  聽證會結束后10日內,承辦單位應當根據聽證筆錄制作聽證報告,報聽證組織部門主要負責同志或分管負責同志審閱后公布聽證情況。聽證報告應當獨立、公正、客觀,并包括以下內容:

    (一)聽證組織的基本情況;

    (二)聽證參加人的產生方式及其基本情況;

    (三)聽證會各方主要意見或者建議及其依據、理由;

    (四)聽證會中各方爭論的主要問題;

    (五)對聽證會中各方意見的分析以及處理建議;

    (六)其他需要說明的情況。

    第十六條  承辦單位對聽證會中提出的合理意見和建議應當予以吸收、采納;對2/3以上聽證代表持反對意見的重大事項,應當作進一步論證或者暫緩決策。

    第十七條  對意見和建議的采納情況以及不予采納的理由,由承辦單位以適當形式向聽證代表反饋。

    第十八條  聽證報告應當作為重大行政決策的重要參考。重大行政決策依法應當舉行聽證,未聽證的,不得作出決策。

    第十九條  法律、法規、規章對立法、規范性文件制定、突發事件應對等決策程序中聽證工作另有規定的,從其規定。

    第二十條  本制度由縣政府辦公室會同本級司法行政部門負責解釋。

    第二十一條  本辦法自發布之日起施行。


    石臺縣人民政府重大行政決策合法性審查制度

    第一條  為健全《石臺縣人民政府重大行政決策程序規定》關于合法性審查的規定,制定本制度。

    第二條  重大行政決策合法性審查是指對涉及法律、法規、規章內容的重大行政決策事項提請縣政府集體討論前,組織開展合法性審查的活動。

    第三條  縣政府司法行政部門負責縣政府重大行政決策的合法性審查工作;決策承辦單位等相關部門配合本級司法行政部門做好縣政府重大行政決策的合法性審查工作。

    第四條  決策承辦單位向本級司法行政部門報送決策方案,應當一并提供下列送審材料:

    (一)決策方案及其說明以及相關法律法規規章依據;

    (二)專家咨詢論證意見;征求意見及處理情況,聽證報告、以及風險評估報告等;

    (三)承辦單位法制機構或法律顧問的法律論證意見(四)進行合法性審查所需要的其他材料。

    決策承辦單位對上述提供材料的真實性負責。

    第五條  重大行政決策合法性審查主要包括:

    (一)決策事項是否符合法定權限;

    (二)決策草案的形成是否履行相關法定程序;

    (三)決策草案內容是否符合有關法律、法規、規章和國家政策的規定。

    第六條  縣政府司法行政部門對重大行政決策進行合法性審查可以根據實際需要采取下列方式:

    (一)書面審查;

    (二)到有關單位進行調查研究,必要時可以外出進行考察;

    (三)通過召開座談會、論證會、聽證會、協調會,書面征求意見以及在縣政府門戶網站公開征求意見等形式廣泛聽取社會各方面的意見;

    (四)組織縣政府法律顧問、特邀行政執法監督員和有關專家進行咨詢或者論證,聽取有關意見和建議。

    第七條  決策承辦單位送請合法性審查,應當保證必要的審查時間,一般不少于7個工作日。

    補充材料和修改完善的時間不計算在合法性審查期限內。

    司法行政部門認為決策方案仍需補充材料或需要修改完善的,可提請縣政府或者徑直要求決策承辦單位辦理,決策承辦單位應當在指定的期限內完成。

    決策承辦單位司法行政部門提出補充材料或修改完善意見有異議的,應當提出書面意見,充分說明理由并提交依據。

    第八條  司法行政部門應當按照規定時間提出合法性審查意見,并對合法性審查意見負責。

    合法性審查意見,只供政府內部使用,有關單位或者個人不得向外泄露。

    第九條  司法行政部門出具的合法性審查意見是縣政府決策的重要參考。重大行政決策未經合法性審查或者經審查不合法的,不得提交縣政府會議討論。

    第十條  合法性審查意見認為決策方案需要作進一步調研論證的,司法行政部門可以經縣政府分管負責同志同意后,退回承辦部門補充論證。

    第十一條  縣政府常務會議或者全體會議研究決定重大行政決策時,縣政府司法行政部門負責同志應當參加會議,并就該重大行政決策合法性審查的情況作出說明。

    第十二條  法律、法規、規章對規范性文件制定、突發事件應對等決策程序中合法性審查工作另有規定的,從其規定。

    第十三條  本制度由縣政府辦公室會同本級司法行政部門負責解釋。

    第十四條  本制度自發布之日起施行。


    石臺縣人民政府重大行政決策集體決定制度

    第一條  為健全《石臺縣人民政府重大行政決策程序規定》關于集體決定的規定,制定本制度。

    第二條  縣政府重大行政決策集體討論應堅持依法、科學、民主的原則。

    第三條  重大行政決策應當按照政府工作規則的規定,經縣政府全體會議、常務會議集體討論決定,不得以傳閱、會簽、個別征求意見等其他形式替代集體決策。

    第四條  縣政府全體會議、常務會議集體討論研究重大行政決策,應當有半數以上組成人員到會方能舉行。

    第五條  除會議組成人員外,承辦單位以及決策執行所涉區域鄉鎮人民政府和部門主要負責同志、縣政府司法行政部門負責同志應當列席會議??梢匝埲舜蟠?、政協委員、參與決策方案論證的縣政府法律顧問、風險評估機構負責人列席會議,也可以根據需要邀請與決策事項相關的基層群眾組織、行業組織代表及專業人士等列席會議;重大民生決策中涉及群眾切身利益的事項,可以邀請群眾代表旁聽。

    第六條  承辦單位匯報決策方案,重點說明方案的主要內容、法律政策依據及其擬定情況,會議列席人員可以提出意見。會議組成人員應當充分發表意見,對決策方案明確表態;主要負責同志應當末位發言,綜合各方意見,可以作出同意、不同意、修改、暫緩、再次討論的決定。對會議討論情況和會議決定應當制作會議紀要。

    第七條  縣政府全體會議、縣政府常務會議應當如實記錄與會人員的意見、會議討論情況和會議決定,對不同意見應予載明,做到有據可查。決策相關部門及其工作人員要遵守工作紀律,嚴守相關保密規定。

    第八條  特別重大的行政決策事項,縣政府須聽取人大代表、政協委員、各民主黨派、有關人民團體意見,通過縣政府常務會議或縣政府全體會議的形式討論決定,并形成報告,上報縣委,經縣委審定后,由縣政府發布并組織實施。依法應由縣人大常委會審議決定的,還應當提出議案,報請縣人大常委會審議決定后組織實施。

    第九條  重大行政決策一經作出,應當認真執行,不得擅自變更或停止執行,堅決杜絕選擇性落實、象征性執行,嚴禁有令不行、有禁不止。

    第十條  法律、法規、規章對突發事件應對等決策程序另有規定的,從其規定。

    第十一條  本制度由縣政府辦公室會同本級司法行政部門負責解釋。

    第十二條  本制度自發布之日起施行。


    石臺縣人民政府重大行政決策實施后評價制度

    第一條  為健全《石臺縣人民政府重大行政決策程序規定》關于重大行政決策實施后評價的規定,制定本制度。

    第二條  重大行政決策實施后評價是指決策機關依據一定的標準和程序,運用科學、系統、規范的評價方法,對決策執行效果作出綜合評定并由此決定決策延續、調整或終結的活動。

    第三條  重大行政決策實施后評價工作應當遵循獨立、客觀、公正、科學的原則。

    第四條  縣政府辦公室負責決策實施后評價的組織工作,決策實施單位具體負責決策實施后評價工作。

    第五條  縣政府辦公室要定期組織對重大行政決策實施情況的評價,對其與經濟社會發展的符合程度及繼續執行的必要性進行評價。

    第六條  決策后評價可以根據決策的具體情況進行整體評價,也可以根據需要對其中的部分內容進行評價。主要圍繞以下內容開展:

    (一)決策的執行結果與制定目的是否相吻合;

    (二)決策執行的成本、效益分析;

    (三)決策執行中帶來的正負面影響;

    (四)決策執行中被執行對象的接受程度;

    (五)決策執行情況與全縣經濟社會發展方向的符合程度;

    (六)決策執行帶來的近期效益和長遠影響;

    (七)主要經驗、教訓、對策和建議等。

    第七條  決策后評價的準備工作包括:

    (一)確定評價重大行政決策事項;

    (二)確定合適的承辦單位或者第三方評估機構;

    (三)制定評價方案,包括評價目的、標準、方法和經費。

    第八條  根據評價方案,縣政府辦公室會同決策實施單位成立評價小組,組成人員應不少于3人。除縣政府辦公室、決策實施單位外,可從其他單位抽調人員或邀請相關專家參與。

    可委托第三方開展決策實施情況后評價。

    第九條  決策后評價可以采取督查督辦、問卷調查、個體訪談、統計分析、政策評價、績效評價等方式方法進行,具體可以根據決策事項的性質、特點,選擇一種或多種方法。

    第十條  評價工作小組或第三方應當科學收集、分析和評價相關資料,客觀全面地評價。

    參與實施后評價工作的單位及其工作人員應當對評價工作中涉及的國家秘密、商業秘密和個人隱私予以保密。

    第十一條  評價小組或第三方完成評價后,應撰寫評價報告,對決策的制定與實施情況進行總體評價,對決策效益作出說明,對以后決策的制定、實施提出建議。

    實施后評價報告應當作為繼續執行、暫緩執行、修改內容或者停止執行重大行政決策的重要依據。

    第十二條  決策后評價報告應當按工作分工報縣長、副縣長及相關領導研究;需集體討論審定的,提交縣政府全體會議、常務會議、專題會議等法定決策會議集體討論審定,形成最終決定。

    第十三條  縣政府作出暫緩執行、修改內容或者停止執行重大行政決策的決定后,決策實施單位和其他相關部門應當立即采取有效措施,避免、減少可能產生的損失和社會影響。

    縣政府決定修改決策內容的,責任單位應當及時予以落實。

    第十四條  決策后評價結果,除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私外,應當以適當方式向社會公開。

    第十五條  對于出現決策作出時的依據已經發生重大變化、決策作出時的條件已經發生重大改變或出現其他直接影響重大行政決策實施的情況,應當適時對決策進行評價調整。

    第十六條  法律、法規、規章對立法、規范性文件制定、突發事件應對等決策程序中實施后評價工作另有規定的,從其規定。

    第十七條  本制度由縣政府辦公室會同本級司法行政部門負責解釋。

    第十八條  本制度自發布之日起施行。


    石臺縣人民政府重大行政決策責任追究制度

    第一條  為健全《石臺縣人民政府重大行政決策程序規定》關于責任追究的規定,制定本制度。

    第二條  重大行政決策責任追究是指有關行政機關及其工作人員在重大行政決策過程中和決策執行過程中,違法決策、違反程序決策,出現重大行政決策失誤、造成重大損失等情形的,應當承擔相應的責任。

    第三條  重大行政決策責任追究堅持“誰決策誰負責、誰主管誰負責、誰執行誰負責”的原則。

    第四條  決策責任分為領導責任和直接責任。

    第五條  對縣政府決策和決策的執行出現應當追責情形的,縣政府主要負責同志、分管負責同志承擔主要領導責任,其他參與決策的縣政府負責同志導承擔重要領導責任。

    對錯誤決策提出明確反對意見而沒有被采納的,不承擔領導責任。

    第六條  決策承辦單位和承辦科室對決策依據的真實性、決策建議的合法性和決策程序的合規性負責,承辦單位主要負責同志、分管負責同志和承辦科室負責同志、具體工作人員,對決策和決策執行承擔直接責任。

    縣政府司法行政部門對經審查的決策方案的合法性負責,其主要負責同志和具體工作人員對經審查的決策方案的合法性負直接責任。

    本條規定的上述人員對錯誤決策提出反對意見和修改建議未被采納的,不承擔責任。

    第七條  決策執行單位執行不力,導致重大決策不能正確執行,造成嚴重不良社會影響或者后果的行為,執行單位主要負責同志承擔領導責任,其他相關責任人承擔直接責任。

    第八條  實行責任到人、記錄在案、問題倒查的決策事項終身負責制和責任追溯制,不因追責對象職務變動、崗位調整、辭職、辭退、退休等免于追究。

    第九條  在重大行政決策承辦、決定和執行過程中,要如實記錄決策會議參會人員的意見、會議討論情況,制定會議紀要,開展執行情況督查,為決策責任追溯和倒查提供依據。

    第十條  有下列情形之一的,應當追究決策責任:

    (一)超越法定職權實施決策的;

    (二)弄虛作假造成決策失誤的;

    (三)未按照規定經過征求意見、聽證、專家咨詢論證、風險評估、合法性審查或者集體討論決定程序作出決策的;

    (四)經聽證、風險評估、合法性審查或者集體討論決定認為決策違法或者明顯不合理仍然作出決策的;

    (五)明知決策錯誤,未及時采取措施加以糾正、補救的;

    (六)違反法律、法規及有關政策的規定作出決策的;

    (七)擅自變更、故意延緩、錯誤執行或拒不執行已經作出決策的;

    (八)按照規定應當追究決策責任的其他情形。

    第十一條  相關責任人對重大事項決策和決策執行有一般過錯,情節輕微,造成損害后果較小,予以責令改正或者給予通報批評。

    負有責任的領導人員和直接責任人員在決策和決策執行中失職、瀆職造成嚴重不良影響、重大財產損失的,決策承辦單位負有責任的領導人員和直接責任人員弄虛作假造成決策失誤的,以及拒不執行決策的,依照國家有關法律規定嚴肅查處;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。

    對于縣政府各部門、各直屬機構發生的嚴重違紀違法行為不制止、不查處的,按照“一案雙查”的要求,在追究直接責任人的同時,追究相關領導的責任。

    第十二條  重大行政決策事項責任追究要按照干部管理權限分別由有權單位予以追究。

    第十三條  經過審查,對過錯事實清楚、證據充分的,應當作出責任追究決定;對事實不清或者無過錯的不予追究。

    第十四條  被追究決策責任的責任人,享有陳述和申辯的權利。追責部門在調查、處理決策責任追究案件中,應當聽取責任人的陳述和申辯。

    第十五條  重大事項決策責任追究處理決定應當書面告知責任人。

    責任人對處理決定不服的,可以依照國家有關法律規定申請復核或者提起申訴。

    第十六條  法律、法規、規章以及國家規定對決策責任追究另有規定的,從其規定。

    第十七條  本制度由縣政府辦公室會同本級司法行政部門負責解釋。

    第十八條  本制度自發布之日起施行。


    重大行政決策全過程記錄、材料歸檔和檔案管理制度

    第一條  為全面記錄、反映重大行政決策過程,規范重大行政決策活動,進一步推進行政決策科學化、民主化、制度化、法治化,根據《中華人民共和國檔案法》《機關檔案管理規定》《重大行政決策程序暫行條例》《安徽省重大行政決策程序規定》等有關規定,結合本縣實際,制定本制度。

    第二條  縣政府的重大行政決策全過程記錄、材料歸檔和檔案管理,適用本制度。

    第三條  本制度所稱的重大行政決策全過程記錄,是指對決策事項起草論證、會商研究和根據有關規定履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序以及決策公布、解讀的全過程進行記錄的行為。以電子設備記錄的,應對電子數據采取保護措施,條件允許的,應及時以書面形式予以固定,并交由行政機關負責人簽名確認,并隨決策檔案歸檔。

    第四條  本制度所稱重大行政決策檔案是指縣政府在重大行政決策過程中直接形成的、具有保存價值的各種文字、圖表、聲像、電子、實物等不同形式的歷史記錄。

    第五條  重大行政決策檔案歸檔范圍主要包括:

    (一)決策啟動程序檔案:包括提出決策事項、初步可行性論證、決定是否啟動、確定實施等檔案材料;

    (二)決策方案的形成檔案:包括決策草案及說明,有關法律和政策依據,社會公眾、有關單位提出的主要意見、意見處理情況和理由說明,履行公眾參與、專家論證、風險評估法定程序的情況等檔案材料;

    (三)合法性審查檔案:包括合法性審查意見、對意見處理情況、理由說明等檔案材料;

    (四)集體討論決定檔案:包括縣政府集體討論決定的會議紀要、會議專項記錄、決策討論結果等檔案材料;

    (五)決策執行結果檔案:包括決策公開公布,執行和調整情況以及跟蹤后評估結果等檔案材料;

    (六)重大行政決策過程中形成的其他具有保存價值的各種檔案材料。

    第六條  縣政府辦公室、決策承辦單位、審查部門、決策執行單位等應當按照職責分工,將履行決策程序形成的記錄、材料及時完整歸檔,依法規范管理。

    第七條  屬于重大行政決策檔案歸檔范圍的文件材料,由決策承辦單位按有關規定向本單位檔案管理科室移交,實行集中統一管理,禁止任何個人據為己有或拒不歸檔。

    決策承辦單位應當明確分管負責同志,建立健全檔案管理制度,指派專人負責決策檔案的收集、整理、保管、移交、安全保管和利用工作,同時要嚴格審查歸檔文件材料質量,確保決策檔案完整、準確、系統。

    涉及兩個及以上承辦單位的,由主辦單位統一歸檔,聯辦單位應當及時收集、整理本單位在重大行政決策過程中形成的文件材料,并在重大行政決策辦結之日起30日內向主辦單位移送原件并留存副本。

    第八條  決策承辦單位檔案管理科室應當將本單位承辦的重大行政決策按年度檔案整理并歸檔,并將重大行政決策事項目錄報縣政府備案。

    第九條  審查部門應當將本單位審查的重大行政決策按年度檔案整理并歸檔,并將重大行政決策合法性審查目錄報縣政府備案。

    第十條  決策承辦單位的主要負責同志為決策檔案歸檔管理工作的第一責任人。

    第十一條  除涉密及危害國家公共安全事項外,應當依法向社會開放決策檔案。

    第十二條  縣政府部門以及鄉鎮政府的重大行政決策全過程記錄、材料歸檔和檔案管理工作,參照本制度執行。

    第十三條  本制度自印發之日起施行。

    一欧美日韩一区无码,公侵犯玩弄熟睡人妻中文,在办公室被弄到了高潮电影
  • <blockquote id="yyycc"><center id="yyycc"></center></blockquote>
  • <option id="yyycc"></option><td id="yyycc"><noscript id="yyycc"></noscript></td>
  • <bdo id="yyycc"><center id="yyycc"></center></bdo>
  • <bdo id="yyycc"><center id="yyycc"></center></bdo><td id="yyycc"></td>